Tilsynsavgift for tobakk og kommunalt tilsyn

Hva er tilsynsavgiften?

Etter tobakksskadeloven § 7 kan kommunen kreve en årlig tilsynsavgift fra salgssteder, for å dekke kostnadene ved tilsynet. Forskriften § 33 angir 5 900 kr for vanlige salgssteder og 1 580 kr for midlertidige. Midlertidig salg er salg opptil 30 dager i året. Beløpene var gjeldende da vi sjekket 22.10.2026.

Kommunen kan fastsette en lavere avgift, og Helsedirektoratet anbefaler en flat avgift uavhengig av butikkens størrelse. Selve registreringen i Tobakkssalgsregisteret er gratis.

Eksempler fra kommuner (2026)

Hvem sender regningen?

Kommunen. Bærum skriver at registrerte salgssteder mottar faktura fra kommunen, og Bergen at utsalgssteder faktureres årlig. Sidene vi har lest oppgir ikke noe fast forfall. Slutter du å selge, må du selv melde deg ut av registeret.

Hvor ofte kommer tilsynet?

Forskriften § 30: tilsyn så ofte som behovet tilsier, hvert sted minst én gang i året, og kommunen skal hvert år gjennomføre minst dobbelt så mange tilsyn som det finnes salgssteder.

Tilsynet kan være åpent eller anonymt (forskriften § 28). Etterpå skal kontrolløren presentere seg for den ansvarshavende og gi muntlige hovedinntrykk. Skriftlig rapport kommer senest innen én uke, og du har to uker på å kommentere (forskriften § 29).

Hva sjekker kommunen?

Tilsynet skal særlig omfatte aldersgrensen og salgsstedets internkontroll, tilpasset lokale forhold (forskriften § 27). Helsedirektoratet deler tilsynet inn i:

• registrering og internkontroll
• salgssituasjonen: aldersgrense, selvbetjening, gratis utdeling, rabatt, synlig oppstilling, reklame og sponsing
• varenes merking, utforming og innhold

Bærum nevner blant annet at varene er kjøpt fra registrert grossist og ikke er synlige for kundene. Tilsynsmyndigheten har rett til adgang til lokaler og regnskap (tobakksskadeloven § 35).

Hvis kommunen finner avvik

Kommunen kan pålegge retting med frist (tobakksskadeloven § 36). Helsedirektoratet nevner utdaterte registeropplysninger og mindre reklamebrudd som eksempler. Rettes ikke forholdet, kan tvangsmulkt komme. Salgsforbud brukes ved alvorligere brudd (§ 36 b); ved ett salg til mindreårig er utgangspunktet minst to ukers salgsforbud, ifølge Helsedirektoratet. Vedtak kan påklages til kommunen og deretter Statsforvalteren.

Slik forbereder du deg

• Kontroller at registeret stemmer, og oppdater innen 30 dager ved endringer.
• Ha skriftlig internkontroll som er tilpasset butikken, oppdatert og tilgjengelig, på papir eller digitalt.
• Sørg for at ansatte kjenner aldersgrensen på 18 år og plikten til å be om legitimasjon ved tvil (forskriften § 4).
• Ha rutiner for å forebygge, oppdage og rette avvik, og gå regelmessig gjennom internkontrollen (forskriften § 22).
• Se over at varene ikke er synlige, at det ikke er reklame, og at ingenting er selvbetjent.

Hjelp til internkontrollen

IK-mappa er en gratis generator som lager internkontrolldokumenter for tobakkssalg som PDF, blant annet alderskontrollrutine, opplæringsskjema, avviksskjema og årlig sjekkliste. Du må selv tilpasse innholdet til din butikk. Prøv den her: IK-mappa-generatoren.

Kan reglene endres?

Ja. Regjeringen har foreslått å forenkle lovens gebyr- og avgiftssystem (Prop. 97 L 2025–2026). Forslaget er til behandling i Stortinget og ikke vedtatt per 22.10.2026.

Vanlige spørsmål

Kilder

• Tobakksskadeloven §§ 7, 35, 36, 36 b: https://lovdata.no/lov/1973-03-09-14
• Registrerings- og bevillingsforskriften §§ 4, 22, 27 til 30, 33: https://lovdata.no/forskrift/2017-09-21-1446
• Helsedirektoratet, kommunalt tilsyn: https://www.helsedirektoratet.no/veiledere/tobakksskadeloven/tilsyn
• Helsedirektoratet, tilsynsordning: https://www.helsedirektoratet.no/tema/tobakk-royk-og-snus/tilsynsordning-for-salg-av-tobakksvarer-og-tobakkssurrogater
• Bergen kommune (oppdatert 09.01.2026): https://www.bergen.kommune.no/innbyggerhjelpen/naring-avgifter-og-anskaffelser/naring/bevilling-og-tillatelser/melde-inn-og-ut-av-tobakkssalgsregisteret
• Bærum kommune (oppdatert 14.01.2026): https://www.baerum.kommune.no/tjenester/skatt-og-naring/skjenking-og-servering/salg-av-tobakksvarer--skjenking-og-servering/
• Elverum kommune (lest 22.10.2026): https://www.elverum.kommune.no/vare-tjenester/naring-og-landbruk/naring-salg-og-servering/salg-servering-og-skjenking/salg-av-tobakk/
• Regjeringen (22.05.2026): https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/regjeringen-foreslar-hoyere-strafferammer-for-brudd-pa-tobakksskadeloven/id3161027/
• Stortinget, Prop. 97 L (2025–2026): https://www.stortinget.no/no/Saker-og-publikasjoner/Saker/Sak/?p=200327

Sist kontrollert 22.10.2026. Sjekk gjeldende beløp hos din kommune.

IK-mappa er et privat hjelpemiddel og ikke tilknyttet noen offentlig myndighet.