Internkontroll alkohol: mal du kan fylle ut og skrive ut

Dagligvarebutikker med kommunal salgsbevilling for øl, cider og rusbrus (over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol) skal ha internkontroll. Her får du en gratis mal som PDF, utfylt med virksomhetens navn, org.nr og ansvarlig person. Du må selv tilpasse den til butikken din.

Sist juridisk kontrollert 22.10.2026. Regelverket endres, så sjekk gjeldende regler på alkoholloven og alkoholforskriften på lovdata.no.

Hvem er alkoholmappa for?

Salg av alkoholholdig drikk krever bevilling (alkoholloven § 1-4a). Mappa er laget for deg som har kommunal salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1: drikk med over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol, for eksempel øl, cider og rusbrus (alkoholloven § 1-3 andre ledd, alkoholforskriften § 1-1).

• Kiosker og bensinstasjoner kan ikke få salgsbevilling for alkoholholdig drikk (alkoholforskriften § 3-4). Helsedirektoratets kommentarer legger vekt på hva utsalget faktisk selger og på helhetsinntrykket. Alkoholmappa passer derfor ikke for kiosker og bensinstasjoner.
• Bevillingen gjelder et bestemt lokale og en bestemt type virksomhet (alkoholloven § 3-1 andre ledd).
• Drikk med over 4,7 volumprosent kan i butikk bare selges av Vinmonopolet, med unntak for lokale produsenter (alkoholloven § 3-1).
• Lettøl (alkoholsvak drikk, 0,7 til og med 2,5 volumprosent) krever ikke bevilling og gir ikke internkontrollplikt etter alkoholforskriften kapittel 8, men aldersgrensen på 18 år gjelder.

Mappa dekker ikke skjenking, Vinmonopolet og drikk over 4,7 volumprosent, nettsalg, hjemlevering og hentepunkter, butikker som er ubetjente eller fjernstyrte, eller salg av tobakk (eget dokumentsett).

Hva loven krever av internkontrollen

Den som har salgsbevilling skal ha internkontroll for virksomheten som drives etter bevillingen, loven og forskriftene (alkoholforskriften § 8-1). Internkontroll er systematiske tiltak som sørger for at virksomheten planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med bevillingen, loven og forskriftene (§ 8-2). Etter § 8-3 skal internkontrollen:

• tilpasses virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold. En generell mal som ikke er fylt ut, er derfor en risiko,
• være dokumentert i den form og det omfang størrelsen og risikoen krever, holdes oppdatert og være tilgjengelig for kontrollmyndigheten til enhver tid, på papir eller digitalt.

De ansvarlige skal dessuten:

1. ha oversikt over kravene i bevillingen, loven og forskriftene som gjelder for virksomheten,
2. sørge for at de ansatte har tilstrekkelige kunnskaper og kompetanse til å følge dem, også kravene til internkontroll,
3. ha oversikt over organiseringen og fordelingen av oppgaver og ansvar,
4. ha rutiner som sikrer at kravene følges,
5. ha rutiner for å forebygge, avdekke og rette opp avvik,
6. gjennomgå internkontrollen systematisk og regelmessig.

Forskriften sier ikke hvor ofte internkontrollen skal gjennomgås, eller hvor lenge dokumentasjonen skal oppbevares. «Én gang i året» og «minst tre år» i IK-mappa er anbefalinger, ikke lovkrav.

Mangler i internkontrollen gir 2 prikker. Helsedirektoratet nevner som typiske mangler at beskrivelser av systemet og rutinene mangler, at ansatte ikke kjenner viktige rutiner, og at opplæring mangler.

Styrer og stedfortreder

Hver bevilling skal ha en styrer og en stedfortreder som kommunen har godkjent (alkoholloven § 1-7c). Kommunen kan gjøre unntak for stedfortrederen hvis det er urimelig, for eksempel i et svært lite utsalg. De må være over 20 år, ha dokumentert kunnskap om alkoholloven gjennom en bestått kunnskapsprøve, og ha uklanderlig vandel. Vanlige ansatte må ikke ta prøven, men skal ha tilstrekkelige kunnskaper og kompetanse gjennom internkontrollen. Brudd på kravene til styrer og stedfortreder gir 2 prikker.

Slik kontrollerer kommunen

• Kommunen kontrollerer utøvelsen av salgsbevillingen, også internkontrollen (alkoholloven § 1-9, alkoholforskriften § 9-1).
• Hvert sted skal kontrolleres minst én gang i året. Kommunen skal hvert år gjennomføre minst tre ganger så mange kontroller som den har salgs- og skjenkesteder til sammen. Tallet gjelder kommunen samlet, ikke hver butikk (§ 9-7).
• Kontrollen skal særlig omfatte salgstidene, aldersgrensene og om det selges til personer som er åpenbart påvirket (§ 9-4).
• Kontrollen kan være åpen eller anonym. Etterpå presenterer kontrollørene seg for den ansvarlige og gir et muntlig inntrykk (§ 9-5). En skriftlig rapport sendes senest innen én uke, og bevillingshaveren kan uttale seg innen to uker (§ 9-6).
• Helsedirektoratets veileder for salgs- og skjenkekontroll (fra 2012) nevner også om utsalget har reklame, om drikken står slik at den ikke kan forveksles med alkoholfritt og lettøl, om de ansatte kjenner internkontrollen og om den brukes aktivt.

Prikker og andre sanksjoner

Kommunen gir prikker for brudd, etter tabellen i alkoholforskriften § 10-3. De som gjelder en butikk:

8 prikker

• salg eller utlevering til en person under 18 år (alkoholloven § 1-5 andre ledd),
• brudd på kravet om forsvarlig drift (alkoholloven § 3-9),
• hindring av kommunens kontroll (alkoholloven § 1-9).

4 prikker

• salg til en person som er åpenbart påvirket av rusmidler (alkoholforskriften § 3-1),
• brudd på salgstidene (alkoholloven § 3-7),
• brudd på alderskravet til den som selger (alkoholloven § 1-5 tredje ledd).

2 prikker

• mangler i internkontrollen (alkoholforskriften kapittel 8),
• brudd på kravene til styrer og stedfortreder (alkoholloven § 1-7c),
• for sen omsetningsoppgave eller for sen betaling av bevillingsgebyret (alkoholforskriften kapittel 6).

1 prikk

• at det drikkes i salgslokalet (alkoholforskriften § 3-2),
• plassering som gjør at drikk i gruppe 1 kan forveksles med alkoholfritt og lettøl (§ 3-3),
• brudd på vilkår i bevillingsvedtaket (alkoholloven § 3-2),
• brudd på reklameforbudet (alkoholloven § 9-2),
• blant annet innkjøp fra andre enn lovlige leverandører, bruk av alkohol som premie, gratis utdeling og særskilte rabattilbud (alkoholloven § 3-1 femte ledd, §§ 8-6, 8-6a og 8-12).

Likeartede brudd som avdekkes i samme kontroll teller som ett. To salg til mindreårige i samme kontroll gir 8 prikker, ikke 16. Ulike brudd legges sammen. Helsedirektoratet skriver at skyld ikke er et vilkår for prikker.

12 prikker innen to år gir inndragning av bevillingen i én uke, og flere prikker gir lengre inndragning (alkoholforskriften § 10-2). Åtte prikker for salg til en mindreårig sammen med fire for brudd på salgstidene i samme kontroll er nok.

I tillegg kan brudd på alkoholloven straffes med bot eller fengsel i inntil seks måneder, og ansatte kan holdes personlig ansvarlige (alkoholloven § 10-1). Helsedirektoratet kan gi overtredelsesgebyr for brudd på reklameforbudet, opptil 4 prosent av omsetningen eller 20 ganger grunnbeløpet i folketrygden, det som er høyest (alkoholloven § 10-5, gebyrforskriften § 3).

Salgstider

• Hvis kommunen ikke har bestemt noe annet, kan drikk i gruppe 1 selges og utleveres fra klokken 08.00 til 18.00. Dagen før søn- og helligdager er grensen klokken 15.00, men ikke dagen før Kristi himmelfartsdag (alkoholloven § 3-7 første ledd).
• Kommunestyret kan innskrenke eller utvide tidene, men salg er aldri tillatt etter klokken 20.00 på hverdager eller etter klokken 18.00 dagen før søn- og helligdager, med unntak av dagen før Kristi himmelfartsdag (§ 3-7 andre ledd).
• Det er ikke tillatt å selge på søndager, helligdager, 1. mai og 17. mai (§ 3-7 tredje ledd).

Kommunene setter tidene i egen forskrift eller i bevillingsvedtaket, og de varierer fra sted til sted. Derfor fyller IK-mappa aldri ut salgstidene for deg. Du henter dem fra kommunen og skriver dem inn for hånd.

Aldersgrenser og kunder som er påvirket

• Aldersgrensen er 18 år for lettøl og for drikk i gruppe 1 og 2 (alkoholloven § 1-5). Fullmakt fra foreldre eller andre gjelder ikke (alkoholforskriften § 2-4 første ledd). Ansatte har både rett og plikt til å kreve legitimasjon når de er i tvil om alderen (§ 2-4 andre ledd).
• Loven og forskriften sier ikke hva som er gyldig legitimasjon. IK-mappa anbefaler å be om legitimasjon fra alle som ser ut til å være under 25 år, som Helsedirektoratets guide til internkontroll fra 2024 gjør, og bruker fysisk legitimasjon med bilde som utgangspunkt. Det er en anbefaling, ikke et lovkrav.
• Den som selger må ha fylt 18 år. Unntaket for «daglig tilsyn» gjelder bare lettøl, ikke øl med over 2,5 volumprosent (alkoholloven § 1-5 tredje ledd). Det er en annen regel enn for tobakk. IK-mappa er strengere: ansatte under 18 år skal aldri skanne, utlevere eller godkjenne alkohol.
• Salg til personer som er åpenbart påvirket av rusmidler er forbudt (alkoholloven § 8-11, alkoholforskriften § 3-1). Ifølge Helsedirektoratet må påvirkningen være tydelig, alle rusmidler teller, og vurderingen skal gjøres ved salget. Alkometer og andre tekniske løsninger alene er ikke nok.
• Det er forbudt å kjøpe alkohol til noen under 18 år (alkoholloven § 8-8). Loven pålegger ikke selgeren å nekte, men Helsedirektoratet sier at butikken kan, og bør, stoppe salget ved mistanke. I IK-mappa er dette en intern rutine.

Selvbetjent kasse

Det finnes ingen egen regel om selvbetjente kasser i alkoholloven eller alkoholforskriften, så de vanlige reglene gjelder. Helsedirektoratet har skrevet at forbudet mot salg til åpenbart påvirkede ikke kan overholdes med tekniske løsninger alene. I IK-mappa selges øl i selvbetjent kasse bare etter at en ansatt som er til stede har sett kunden, vurdert alder og påvirkning, og godkjent kjøpet. Det er IK-mappas regel, ikke en lovtekst.

Plassering, reklame og rabatter

• Drikk i gruppe 1 skal plasseres slik at den ikke kan forveksles med alkoholfritt og lettøl (alkoholforskriften § 3-3).
• All reklame for alkoholholdig drikk er forbudt (alkoholloven § 9-2). I butikken er saklig produktinformasjon på stedet tillatt, for eksempel pris, smak og bilder av produktene på nøytral bakgrunn, men den må ikke fremheve drikken i forhold til andre varer, og den skal stå nær produktene (alkoholforskriften § 14-3 nr. 12). Produktkataloger er ikke tillatt.
• Det er forbudt med særskilte rabattilbud og gratis utdeling av alkohol til forbrukere, for eksempel smaksprøver (alkoholloven §§ 8-12 og 8-6a).
• Utstyr med leverandørens ølmerke, for eksempel kjøleskap og lysskilt, kan være reklame. Alkoholforskriften § 14-3 nr. 5 tillater merking bare av vanlig serveringsutstyr på skjenkesteder, og vi har ikke funnet noe unntak for utsalg. IK-mappa anbefaler derfor å fjerne slikt utstyr. Det er vår lesning av forskriften, ikke en uttalelse fra Helsedirektoratet.
• Det finnes ikke noe forbud mot at alkohol er synlig i butikken. Den kan stå på åpne hyller og i åpne kjøleskap.

Dette er med i IK-mappa

• Internkontroll for salg av alkoholholdig drikk: reglene som gjelder, organisering og ansvar, risiko på salgsstedet, rutiner, opplæring, avvik og årlig gjennomgang.
• Rutine for alderskontroll og nekting av salg
• Rutine for salgstider, med felt for kommunens tider
• Opplæringsskjema og avviksskjema
• Årlig gjennomgang og sjekkliste, med kort forklaring av prikktildeling

Slik bruker du malen

1. Velg alkohol i skjemaet på forsiden, svar på spørsmålene om salgsbevilling og dagligvarebutikk, og skriv inn org.nr. Adressen skal være salgsstedets.
2. Skriv ut PDF-ene og fyll ut feltene for hånd. Det er dette som gjør at internkontrollen passer akkurat din butikk. Salgstidene bestemmer kommunen: hent dem fra kommunens forskrift eller bevillingsvedtaket.
3. Gå gjennom rutinene med alle som skal stå i kassa eller godkjenne øl i selvbetjent kasse, og la alle signere opplæringsskjemaet.
4. Legg internkontrollen der kommunen kan få se den ved kontroll.

Regelverket kan endre seg. Bevillingsgebyret oppdateres hver 1. januar, og kommunene kan fastsette nye salgstider etter kommunevalget i 2027. Bevillinger utløper senest 30. september året etter at et nytt kommunestyre har tiltrådt, noe som med valg i september 2027 betyr senest 30. september 2028. Bevillingsvedtaket oppgir den faktiske datoen. IK-mappa er et hjelpemiddel og ikke juridisk rådgivning, og den er ikke godkjent av kommunen eller Helsedirektoratet. Virksomheten er selv ansvarlig. Les vilkårene.